Migration et Sécurité
Necat ZANYAR
1. Introduction
La migration est aussi ancienne que l'histoire de l'humanité. Les principales raisons de la migration sont l'abri et la sécurité. Aujourd'hui, les flux migratoires à l'échelle mondiale se poursuivent avec des facteurs de poussée similaires.
Cependant, la question de savoir dans quelle mesure les individus et les masses qui migrent pour des raisons de sécurité sont en sécurité dans leurs destinations, ou s'ils constituent un risque potentiel pour la sécurité des sociétés d'accueil, est un sujet de débat critique au centre de la recherche sur la migration et des politiques publiques.
En tant que juriste ayant examiné pendant près de 20 ans la relation théorique et pratique entre la liberté, les droits de l'homme, la sécurité, le crime et des phénomènes similaires du point de vue du droit et des sciences sociales, j'examinerai la relation complexe entre la situation sécuritaire des migrants et la sécurité publique des pays d'accueil, en me concentrant sur les organisations criminelles. Cet article attirera l'attention sur une dimension peu discutée et restée dans l'ombre sous le titre de la migration et de la sécurité.
2. Dynamiques de la Migration et de la Sécurité en Europe
Les données actuelles montrent que le continent européen se distingue comme une zone de sécurité attrayante pour les migrants. Cependant, la mesure dans laquelle les migrants y sont en sécurité, ou le potentiel qu'ils ont de perturber l'environnement de sécurité existant, déterminera la relation de l'avenir de ce continent avec la sécurité. En ce sens, la sécurité est l'une des questions les plus fondamentales, tant pour les migrants que pour les bâtisseurs de la civilisation européenne sécurisée.
Selon les données d'Eurostat au 1er janvier 2024, 9,9 % de la population de l'Union européenne est composée de migrants nés dans un pays non-membre de l'UE 1. À la même date, le nombre de personnes qui sont ressortissantes d'un pays non-membre de l'UE (ressortissants de pays tiers) s'élevait à 29,0 millions, ce qui correspond à 6,4 % de la population de l'UE.
La Suisse, l'un des plus petits pays d'Europe et non-membre de l'UE, est l'un des pays ayant la plus forte proportion de population issue de la migration. Selon les données de l'Office fédéral de la statistique (OFS), la définition de la "population issue de la migration" couvre les migrants de première génération nés à l'étranger et les migrants de deuxième génération nés en Suisse mais dont les deux parents sont nés à l'étranger. Selon les données de 2024, 41 % de la population résidente permanente de 15 ans et plus en Suisse est issue de la migration. Cela correspond à 3 086 000 personnes 2. Le taux élevé de population migrante sera mieux compris si l'on considère que la population totale de la Suisse au 31 décembre 2024 était de 9 048 900 personnes 3.
Cette situation rend impérative une analyse approfondie de la question de la migration et de la sécurité. Du point de vue de la migration, divers facteurs menacent l'environnement de sécurité en Europe. Les principaux sont les groupes non éduqués et les catégories de crimes telles que le vol, la drogue et la mafia. Cependant, il existe une autre catégorie qui, bien que constituant l'une des plus grandes menaces pour la sécurité publique, est souvent négligée en raison de l'incertitude de ses frontières : les organisations criminelles.
3. Qu'est-ce qu'une Organisation Criminelle ?
Une organisation criminelle est une formation hiérarchique et continue qui se rassemble dans le but de commettre des actes considérés comme des crimes par la loi. Ces organisations visent à établir une autorité absolue sur la société et recourent à la violence pour y parvenir. Les caractéristiques fondamentales de ces groupes sont les suivantes :
1.Avoir pour objectif d'établir l'autorité.
2.Établir une hiérarchie stricte.
3.Dissimuler leurs véritables dirigeants et leurs activités critiques.
4.Adopter des idées radicales, extrémistes et fanatiques.
5.Commencer intensivement des crimes tels que la menace, le chantage, la contrefaçon, la contrebande et le racket.
6.Créer de fausses entités légales pour s'infiltrer dans tous les domaines.
Ces organisations ne sont pas le produit d'un besoin naturel de solidarité. Cependant, comme elles se présentent comme des organisations de masse démocratiques ou des communautés religieuses, il est difficile de les distinguer des organisations naturelles.
4. Fonction et Effets des Organisations Criminelles
Ces groupes ont migré de leur pays d'origine en tant que parti politique, organisation criminelle ou communauté religieuse, et ont transféré leurs structures organisées telles quelles dans le pays de destination. Les pays européens considèrent ces groupes comme des moyens de socialisation dans le cadre de la liberté de pensée et de religion, et les soutiennent souvent économiquement.
Les organisations liées au crime ont besoin de ressources économiques et de liens politiques pour consolider et étendre leur autorité.
Ces groupes présentent les masses qu'ils peuvent mobiliser comme un potentiel électoral aux partis politiques pendant les périodes électorales, obtiennent des quotas au niveau des gouvernements locaux et des parlements, et s'intègrent ainsi au système sous l'identité de politiciens. Cette situation augmente leur pouvoir d'influence et ouvre des portes difficiles d'accès pour les catégories de crimes traditionnelles.
Les pays d'accueil considèrent généralement ces structures comme un outil de leurs politiques de multiculturalisme et tombent dans l'illusion qu'elles facilitent le processus d'intégration. Or, ces groupes imposent une approche uniformisatrice aux individus en leur sein et servent de fonction qui empêche leurs membres de s'intégrer véritablement dans la société où ils vivent.
Ces structures organisées agissent avec la philosophie d'établir un ordre hiérarchique fort dans leur pays d'origine et d'étendre leur autorité à la fois dans le pays d'origine et dans le pays d'accueil. Certains adoptent l'établissement de la domination dans la société où ils se trouvent comme raison d'être, pour des raisons idéologiques ou religieuses. La première cible de cette domination est les groupes qui leur ressemblent le plus (par exemple, l'effort d'une organisation socialiste pour établir son autorité sur les socialistes, ou d'une organisation religieuse sur les migrants de la même foi). Cependant, dans les étapes ultérieures de cette domination, la société d'accueil elle-même, dont ils étendent l'autorité, sera inévitablement impliquée. Ces groupes, qui n'entrent pas en conflit direct avec la société locale à court terme, créeront une source potentielle de conflit social dans leur quête d'hégémonie sur la société autochtone à moyen et long terme.
5. Implications pour les Politiques de Sécurité et d'Intégration
Le conflit interne que ces groupes alimentent dans un premier temps crée une grave crise de liberté et de sécurité pour les migrants qui leur ressemblent. La liberté et la sécurité de ceux qui ne font pas partie de ces groupes hiérarchiques stricts et qui migrent pour différentes raisons sont compromises par la menace de ces structures dans le pays d'arrivée. Le problème qui a causé la migration dans le pays d'origine persiste de manière plus profonde et invisible dans le pays de destination. Cette situation peut être accueillie par l'indifférence des autorités locales et des organisations de défense des droits de l'homme, car elle peut être considérée comme une action de migrant contre migrant, et l'abordage de ce problème est négligé par crainte de la xénophobie.
Les problèmes de sécurité pour le migrant proviennent non seulement de facteurs tels que l'exclusion ou le rejet par la société d'accueil, mais aussi des organisations criminelles sociales et politiques qui viennent de leur lieu d'origine et entravent l'intégration. Après avoir achevé leurs processus de domination interne, les structures organisées renforceront leurs infrastructures dans le pays d'accueil et développeront diverses stratégies pour dominer la société autochtone au fil du temps. Le report ou l'ignorance de ce problème profond n'entraînera pas sa disparition.
6. Conclusion et Recommandations
Pour analyser en profondeur la question de la migration et de la sécurité, il est nécessaire de distinguer méticuleusement les initiatives et organisations civiles qui soutiennent l'intégration des catégories de crime organisé. Alors que les migrants qui se réunissent sous l'égide des organisations de la société civile ont plus de facilité à découvrir les voies de l'intégration avec la société d'accueil, les structures organisées (organisations criminelles) qui agissent avec un réflexe de domination produisent des résultats diamétralement opposés.
Une analyse détaillée est impérative pour distinguer la catégorie des organisations criminelles des masses ouvertes à l'intégration. Sinon, les ressources allouées à l'intégration des migrants et les réseaux de relations établis peuvent être exploités par ces structures plus organisées. Cette situation peut entraîner l'échec des résultats attendus de l'intégration de masse et le renforcement de l'autorité de ces groupes au point de menacer la sécurité publique.
Lors des examens des structures organisées, on constate que certains groupes religieux se définissent comme neutres vis-à-vis de toutes les croyances dans les documents officiels ; et que les organisations criminelles ayant des structures de type mafieux se qualifient de démocratiques dans toutes leurs déclarations et activités. De telles expressions doivent généralement être considérées comme des outils trompeurs visant à la dissimulation et au camouflage d'objectifs illégaux. Alors que les normes juridiques avancées garantissent les choix légitimes, de tels efforts de camouflage indiquent l'existence d'objectifs cachés et illégaux.
Cette analyse introductive a examiné la relation complexe entre la migration et la sécurité, en particulier dans le contexte européen, à travers les effets potentiels des organisations criminelles d'origine migrante. L'étude révèle que ces structures, loin de faciliter l'intégration, remplissent une fonction uniformisatrice qui porte un potentiel de domination et de conflit, tant au sein des populations migrantes que dans leurs relations avec la société d'accueil. Le potentiel de ces organisations à exploiter les ressources politiques et économiques constitue une menace sérieuse pour la sécurité publique à long terme. Par conséquent, une distinction claire entre les organisations de la société civile et les catégories de crime organisé qui menacent la sécurité publique est essentielle pour le succès des politiques d'intégration.